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合肥高新區(qū)征集安徽省頂尖孵化器建設需求時間
為加快推進頂尖孵化器建設培育工作,根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈頂尖孵化器建設實施方案〉的通知》(皖政辦〔2025〕1號)要求,現(xiàn)面向有關單位征集頂尖孵化器建設需求。請有關單位結合全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,圍繞量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學、先進材料、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)和智能電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域,研究提出頂尖孵化器建設需求。
請各相關單位按要求填報附件1及附件2,于2025年2月25日下班前將需求征集情況反饋至合肥高新區(qū)科技局資配處,電子版發(fā)送至郵箱。郵件標題注明“頂尖孵化器建設需求-單位名稱”。
頂尖孵化器建設實施方案
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二 中、三中全會以及中 央經(jīng)濟工作會議和習總書記考察安徽重要講話精神,按照省 委十一屆七次、八次 、九次全會部署要求 ,加快推進頂尖孵化器 培育工作 ,到 2029 年,建設頂尖孵化器 10 家左右,建設期滿每 家頂尖孵化器新孵化科技型企業(yè)不少于 50 家 , 導入省外優(yōu)秀科 技團隊不少于 10 個 ,進一步貫通科技創(chuàng)新 、成果轉(zhuǎn)化 、企業(yè)孵 化 、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條 ,支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展 , 制定本方案。
一、功能定位
頂尖孵化器是由行業(yè)一流孵化團隊牽頭運營 , 孵化模式先 進,服務能力突出 ,科產(chǎn)資源貫通 ,能有效形成特定領域的最優(yōu) 創(chuàng)新生態(tài) 、匯聚服務高層次創(chuàng)新人才、高效培育硬科技企業(yè)、引 領全省孵化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
( 一 )“種子 ”發(fā)現(xiàn)功能 。聚焦量子科技 、 空天信息 、通用 智能 、低碳能源、生命科學 、先進材料、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)和 智能電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域,通過與高水平科技智庫合作,深 度對接國家實驗室、高水平研究型大學等,發(fā)現(xiàn)細分賽道新趨勢 , 精準挖掘、導入前沿科技成果、優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項 目,實現(xiàn)“ 超前發(fā)現(xiàn) ”
“超前孵化 ”,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多“ 種子 ”項 目。
( 二 )企業(yè)育成功能 。聚焦前沿科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技企業(yè) 孵化 ,在創(chuàng)業(yè)輔導 、投資咨詢、市場拓展、法律財務等方面為創(chuàng) 業(yè)團隊提供專業(yè)化 、品牌化、國際化的孵化服務,滿足不同類型、 不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)團隊需求 , 產(chǎn)出一批擁有核心自主知識產(chǎn) 權 、具備行業(yè)技術領先優(yōu)勢、產(chǎn)品服務特色突出 、市場應對能力 強的硬科技企業(yè)。
( 三 )平臺服務功能。通過自建或聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所、 醫(yī)療衛(wèi)生機構等共建的方式,打造產(chǎn)業(yè)領域明確 、企業(yè)需求迫切 的專業(yè)服務平臺,加強與智能算力 、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施聯(lián) 動,為入孵企業(yè)提供技術開發(fā)、概念驗證、小試中試、檢驗檢測、 模型 、算力等服務。
( 四 )投資促進功能。擁有專業(yè)的風險投資團隊,善于發(fā)現(xiàn)、 挖掘 、研判具有商業(yè)前景的早期項 目,通過自建或合作方式設立 硬科技投資基金( 資金), 構建適宜早期科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型 投資生態(tài) ,成為投早、投小、投長、投硬科技的重要平臺 ,擁有 強大的自我造血功能和持續(xù)穩(wěn)定的孵化運營機制。
(五) 資源融通功能 。加強與國內(nèi)外頂尖孵化器對接交流, 集聚上下游科技型企業(yè) 、高校院所和科技金融、成果轉(zhuǎn)化等服務 機構 ,整合全要素創(chuàng)新資源 ,牽頭舉辦國際化產(chǎn)業(yè)活動 、有影響 力專業(yè)賽事等 ,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,促進人才、技術 、資金 等各類創(chuàng)新要素自由流動,打造高效協(xié)同、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
生態(tài)。
二、建設標準和程序
(一)征集需求 。省科技主管部門結合全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局 , 面向各市 、省新興產(chǎn)業(yè)專班 、科大硅谷等廣泛征集頂尖孵化器建 設需求。原則上每項建設需求聚焦 1—2 個關聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)領域, 特色鮮明 , 專業(yè)化程度高。
( 二 )凝練標準 。省科技主管部門組織專家對征集的需求進 行凝練、論證 ,圍繞種子發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務、投資促進、 資源融通等功能和其他必要條件,按重點布局領域特色、省內(nèi)外 相關領域孵化器發(fā)展水平和趨勢,逐項提出定性或定量指標,形 成包括建設主體條件、績效驗收標準等要素的榜單。
( 三 )發(fā)榜揭榜。省科技主管部門根據(jù)年度資金安排 ,發(fā)布 頂尖孵化器申報通知和榜單。各市組織符合條件的建設單位編制 建設方案,提出分階段的量化可考核指標 。建設方案經(jīng)市政府同 意后 , 由建設單位提出“揭榜 ” 申請。
( 四 )評議論證。省科技主管部門牽頭或委托第三方機構, 按照“公平 、公正 、公開 ” 的原則 , 對建設方案進行綜合評議, 結合現(xiàn)場考察 , 形成評議意見。
(五)批準建設 。省科技主管部門統(tǒng)籌考慮評議意見、科技 成果轉(zhuǎn)化和未來產(chǎn)業(yè)培育等需求,按程序?qū)彾敿夥趸鹘ㄔO名 單和資金支持額度等 。建設主體與省科技主管部門、相關市政府 簽署建設合同書 , 約定建設目標和周期 、具體任務、資金投入、
考核評價指標等 ,建設期最長不超過 5 年。
三、支持舉措
( 一 )提升金融支撐能力 。開展 “ 孵投聯(lián)動 ”,支持省十大 新興產(chǎn)業(yè)主題母基金、省天使基金群以及有條件的市設立頂尖孵 化器子基金,面向在孵企業(yè)提供種子投資,引導帶動“耐心資本 ” 流向種子期 、初創(chuàng)期科技企業(yè);鼓勵各市充分利用現(xiàn)有基金進行 投資;政府投資部分產(chǎn)生的超額收益可予以孵化器和其他社會資 本一定讓渡,省新興產(chǎn)業(yè)引導基金各母基金省級財政出資部分產(chǎn) 生的超額收益按照現(xiàn)行規(guī)定進行讓渡 。開展“ 孵貸聯(lián)動 ”,加強 與銀行、保險 、擔保等金融機構的合作,鼓勵銀行開發(fā)面向頂尖 孵化器的“創(chuàng)新貸 ”等金融產(chǎn)品 ,支持在孵企業(yè)發(fā)展 , 降低企業(yè) 融資成本 。推動設立 S 基金,承接早期股權投資份額轉(zhuǎn)讓,促進 資本良性循環(huán) 。鼓勵龍頭企業(yè)、投資機構 、頂尖孵化器等發(fā)起設 立概念驗證基金或資金 , 深化概念驗證與股權投資聯(lián)動模式探 索 。(責任單位: 省科技廳 、省國資委 、省地方金融管理局 、各 市人民政府按分工 負責)
( 二 )加強人才激勵支持 。支持頂尖孵化器靶向引進轉(zhuǎn)化經(jīng) 驗豐富的科學家 、跨學科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng) 理人 、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者和具有海外工作(含創(chuàng)業(yè))背景的歸國人 才 ,并納入省科技人才支持體系 ,享受相關政策和服務 。賦予頂 尖孵化器“ 自主薦才權 ”,省有關科技人才計劃同等條件下給予 傾斜支持。對頂尖孵化器引進的高端科技人才同等條件下優(yōu)先認定高層次科技人才團隊等稱號。支持頂尖孵化器優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)導 師庫和導師評價體系,開設科技創(chuàng)業(yè)導師培訓課程 。鼓勵持股孵 化 , 優(yōu)化投資審批流程 , 激發(fā)孵化團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 。(責任單 位: 省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按分工 負責)
( 三 )突出績效目標導向 。頂尖孵化器以市為主建設 , 以建 設單位和市縣投入為主,省級依據(jù)單個孵化器建設目標及考核指 標完成情況給予運營獎補支持。省級對單個孵化器支持資金不超 過孵化器當期有關投入(含孵化空間改造升級、公共服務平臺建 設 、專業(yè)服務能力建設、孵化人才招引與激勵、舉辦資源對接活 動等 ;一般人員工資 ,房屋 、土地等基本建設除外) 的 20%,且 支持額度不超過市 、縣( 市、 區(qū) 、開發(fā)區(qū)) 同期投入額度之和, 省級每年對每個孵化器最高支持額度不超過 500 萬元。首年在合 同訂立后,根據(jù)合同約定的當年建設目標和預算資金投入,撥付 省級支持資金 ;第二到第五年,每年根據(jù)前一年指標完成情況開 展績效評價,績效評價結果與財政資金撥付掛鉤,連續(xù)兩年績效 評價不合格的 , 退出頂尖孵化器建設序列 。(責任單位: 省科技 廳、省財政廳、各市人民政府按分工 負責)
( 四 )強化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌 。支持頂尖孵化器利用其產(chǎn)業(yè)資源 集聚等優(yōu)勢,牽頭組織在孵企業(yè)或以頂尖孵化器為主體申報國家 和省重大科技項 目。建立面向頂尖孵化器定向征集重大科技項 目 需求機制,支持其參與有關科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 、科技計劃項目指南 編制 。支持頂尖孵化器牽頭組建的概念驗證、小試中試 、檢驗檢
測等平臺申報省級創(chuàng)新平臺 。依托國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地 , 定向為頂尖孵化器培養(yǎng)專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人才。支持頂尖孵化器與安 徽科技大市場合作,聯(lián)合建立科技成果發(fā)現(xiàn) 、匯聚、驗證、推廣、 交易 、孵化一站式服務機制 ,加速科技成果轉(zhuǎn)化孵化 。強化頂尖 孵化器與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合發(fā)展,協(xié)同促進優(yōu)質(zhì)硬科技企 業(yè)到產(chǎn)業(yè)匹配度高的園區(qū)落地發(fā)展 , 優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài) 。(責任 單位: 省科技廳、合肥市人民政府按分工 負責)
(五)“谷、院、網(wǎng) ”協(xié)同賦能。支持符合條件的科大硅谷、 “ 蕪湖鳩茲科創(chuàng)灣 ”等創(chuàng)新單元和全球合伙人牽頭建設頂尖孵化 器 ,相關支持政策按“就高不重復 ”原則執(zhí)行 。鼓勵非科大硅谷 片區(qū)范圍的頂尖孵化器積極鏈接科大硅谷全球創(chuàng)新資源,享受科 大硅谷相關品牌 、資源 ,復制科大硅谷經(jīng)驗 。依托中國科大科技 商學院等創(chuàng)業(yè)教育機構開展創(chuàng)業(yè)教育培訓,為孵化行業(yè)培養(yǎng)一批 “ 五懂 ”復合型人才 。鼓勵頂尖孵化器深化與省內(nèi)外高校院所合 作,在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面建立長效對接機制 。支持頂尖 孵化器與“ 羚羊 ”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作 ,對專業(yè)平臺、服務產(chǎn) 品 、資源要素等進行數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化建設 ,探索開展智 能“ 云孵化 ”,拓展科技成果應用場景。(責任單位:省發(fā)展改革 委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、合肥市人民政府、 蕪湖市人民政府按分工 負責)
四、保障措施
壓實屬地責任,充分發(fā)揮孵化器建設主體作用 。省科技主管部門統(tǒng)籌頂尖孵化器建設,定期跟蹤任務進展情況,協(xié)調(diào)解決困 難問題,按年度對已認定的頂尖孵化器開展績效評價,形成跟蹤 服務 、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、動態(tài)管理和優(yōu)勝劣汰機制 ,績效評價結果作為 基金 、資金等支持的重要依據(jù) 。加強對頂尖孵化器 、孵化行業(yè)領 軍人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例的宣傳報道,講好創(chuàng)業(yè)故事 ,營造創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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